Potrivit Constitutiei Romaniei art. 121 autoritatile locale prin care se realizeaza autonomia locala sunt Consiliile locale si primarii, alesi in conditiile legii.

Potrivit art.122 al Constitutiei, “Consiliul judetean este autoritatea administratiei publice pentru coordonarea activitatii consiliilor comunale si orasenesti, in vederea realizarii serviciilor de interes judetean”.

Intre prefect ca reprezentant al Guvernului, pe de o parte si “consiliile locale si primari, precum si consilii judetene si presedintii acestora, pe de alta parte, nu exista raporturi de subordonare”, potrivit art.123,alin.4 al Constitutiei.

Plecand de la aceste repere constitutionale gasim ca autoritati ale autonomiei locale sunt consiliile locale, primarii si consiliile judetene.

Nu insa si presedintii de consilii judetene.

Recentele alegeri de la 27 septembrie 2020 au ales uninominal atat primarii cat si presedintii de consilii judetene.

Consiliile judetene la fel ca si Consiliile locale s-au ales pe liste de partid.

In timp ce potrivit legii primarul nu face parte din consiliul local si nu conduce consiliul local, presedintele de consiliu judetean, ale separate de Consiliul judetean, face parte din Consiliul judetean si potrivit legii, conduce Consiliul judetean si conduce si aparatul propriu de specialitate al consiliului judetean.

Principiul separatiei puterilor in stat, prevazut la art.1,alin.(4) al Constitutiei este incalcat la nivelul consiliilor judetene deoarece presedintele de consiliu judetean conduce atat deliberativul judetului, Consiliul judetean cat si executivul judetului, aparatul propriu de specialitate al Consiliului judetean.

Asta este ca si cum primul ministru al Guvernului Romaniei ar conduce si Parlamentul.

S-au invers, presedintele Senatului ar conduce Guvernul Romaniei.

Asadar, la nivelul Consiliilor judetene avem o situatie de neconstitutionalitate a conditiei presedintilor de Consilii judetene care sunt si sefi executivi, ordonatori principali de credite si sefi ai deliberativului judetean, Consiliu judetean.

Avem de fapt doua categorii de consilieri judeteni, unii alesi pe liste de partid, adica intregul Consiliu judetean si un consilier judetean, presedintele de Consiliu judetean, ales uninominal.

Ce este de facut ?

Deoarece presedintii de consilii judetene au fost alesi uninominal si separat de consiliul judetean, se poate ca prin lege sau ordonanta de Guvern sa se inlature starea de necostitutionalitate de incalcare a separatiei puterilor executiva si deliberativa la nivel judetean si presedintii de consilii judetene sa ramana autoritati executive separate de consiliu judetean, la fel ca si primarii.

O astfel de OUG, TREBUIE emisa inainte de constitutirea Consiliilor judetene nou alese si inainte de depunerea juramantului de catre presedintii de consilii judetene noi alesi.

Astfel s-ar respecta Constitutia Romaniei in litera si spirit la nivelul autoritatilor judetene.

Brasov, 4 octombrie 2020 – autor prof. Ioan Ghise