A venit cea mai asteptata decizie de la Inalta Curte de Casatie si Justitie. Marti, 25 octombrie 2022, ICCJ a pronuntat solutia in cazul deciziilor CCR privind prescriptia. Mai exact, Completul ICCJ pentru dezlegarea unor chestiuni de drept a stabilit modul de aplicare a Deciziilor CCR 297/2018 si 358/2022 privind prescriptia.

Astfel, Completul ICCJ privind dezlegarea unor chestiuni de drept si-a insusit raportul judecatorului Andrei Claudiu Rus de la Inalta Curte, hotarand ca dispozitiile din Codul penal care nu prevedeau intreruperea prescriptiei reprezinta lege penala mai favorabila. Adica instantele vor fi obligate sa tina cont de faptul ca prescriptia speciala nu a mai existat dupa Decizia CCR 297/2018.

Deciziile CCR 297/2018 si 358/2022 trebuie aplicate de toate instantele, iar Codul penal care nu prevedea intreruperea prescriptiei constituie lege penala mai favorabila. Mai exact, art. 155 alin. 1 din Codul penal (care prevedea intreruperea cursului prescriptiei, dar care a fost declarat neconstitutional prin deciziile CCR 297/2018 si 358/2022, astfel incat nu mai exista intreruperea cursului prescriptiei) este legea penala mai favorabila.

Ceea ce inseamna ca in cauzele aflate in curs nu va mai exista prescriptia speciala, ci doar cea generala. Mai exact, se aplica termenele de prescriptie prevazute la art. 154 alin. (1) Cod penal:

Art. 154. - (1) Termenele de prescriptie a raspunderii penale sunt:

a) 15 ani, cand legea prevede pentru infractiunea savarsita pedeapsa detentiunii pe viata sau pedeapsa inchisorii mai mare de 20 de ani;

b) 10 ani, cand legea prevede pentru infractiunea savarsita pedeapsa inchisorii mai mare de 10 ani, dar care nu depaseste 20 de ani;

c) 8 ani, cand legea prevede pentru infractiunea savarsita pedeapsa inchisorii mai mare de 5 ani, dar care nu depaseste 10 ani;

d) 5 ani, cand legea prevede pentru infractiunea savarsita pedeapsa inchisorii mai mare de un an, dar care nu depaseste 5 ani;

e) 3 ani, cand legea prevede pentru infractiunea savarsita pedeapsa inchisorii care nu depaseste un an sau amenda.

Pe de alta parte, ICCJ a stabilit ca deciziile CCR 297/2018 si 358/2022 nu pot fi invocate in cadrul contestatiilor in anulare, daca decizia CCR 297/2018 a fost invocata in faza de apel, fiind respinsa aplicarea ei.

Iata minuta Inaltei Curti:

"Minuta deciziei nr.67 I. Admite sesizarile formulate de Curtea de Apel Bucuresti, Sectia a II-a penala in dosarele nr. 1341/1/2022 (pct. I. 1), nr. 1344/1/2022 (pct. IV.1.1), nr. 1346/1/2022 (pct. IV.2.1), nr. 1348/1/2022 (pct. IV.3.1), nr. 1396/1/2022 (pct. IV.4) si nr. 1495/1/2022 (pct. IV.10.2), respectiv Curtea de Apel Brasov, Sectia penala, in dosarul nr. 1465/1/2022 (pct. IV.7. 1) prin care se solicita pronuntarea unei hotarâri prealabile pentru dezlegarea urmatoarelor chestiuni de drept: 'Daca normele care reglementeaza efectul intreruptiv de prescriptie al actelor de procedura sunt norme de drept substantial susceptibile de a fi aplicate ca lege penala mai favorabila sau norme de drept procesual supuse principiului tempus regit actum' si 'Daca in aplicarea dispozitiilor art. 426 lit. b) C.proc.pen., astfel cum au fost interpretare prin decizia nr. 10/2017 pronuntata de Inalta Curte de Casatie si Justitie – Completul pentru dezlegarea unor chestiuni de drept in materie penala, instanta care solutioneaza contestatia in anulare, intemeiata pe efectele deciziilor Curtii Constitutionale nr. 297/26.04.2018 si nr. 358/26.05.2022, poate reanaliza prescriptia raspunderii penale, in cazul in care instanta de apel a dezbatut si a analizat incidenta acestei cauze de incetare a procesului penal in cursul procesului anterior acestei din urma decizii' si stabileste urmatoarele:

1. Normele referitoare la intreruperea cursului prescriptiei sunt norme de drept penal material (substantial) supuse din perspectiva aplicarii lor in timp principiului activitatii legii penale prevazut de art. 3 din Codul penal, cu exceptia dispozitiilor mai favorabile, potrivit principiului mitior lex prevazut de art. 15 alin. (2) din Constitutie si art. 5 din Codul penal.

2. Instanta care solutioneaza contestatia in anulare, intemeiata pe efectele deciziilor Curtii Constitutionale nr. 297/26.04.2018 si nr. 358/26.05.2022, nu poate reanaliza prescriptia raspunderii penale, in cazul in care instanta de apel a dezbatut si a analizat incidenta acestei cauze de incetare a procesului penal in cursul procesului anterior acestei din urma decizii.

II. Respinge ca inadmisibile sesizarile formulate in urmatoarele dosare: - Dosarele nr. 1344/1/2022 (pct. IV.1.2), 1346/1/2022 (pct. IV.2.2) si 1348/1/2022 (pct. IV.3.2) vizând lamurirea chestiunii de drept: Daca art. 155 alin. (1) din Codul penal, in forma in vigoare in perioada 26.06.2018 – 30.05.2022, este susceptibil de a fi aplicat ca lege penala mai favorabila; - Dosarul nr. 1415/1/2022 (pct. IV.5.2) vizând lamurirea chestiunii de drept: Daca in temeiul principiului „tempus regit actum” pentru infractiunile comise anterior datei de 25 iunie 2018 pot fi incidente dispozitiile art. 155 alin.1 Cod penal si daca in temeiul aceluiasi principiu, odata cu intrarea in vigoare a dispozitiilor OUG nr. 71/2022 devin incidente dispozitiile art. 155 alin.1 Cod penal si pentru infractiunile presupus comise anterior aceste date; - Dosarul nr. 1446/1/2022 (pct. IV.6) vizând lamurirea chestiunii de drept: a) Daca lipsa din fondul activ al legislatiei a cazurilor care sa permita intreruperea cursului prescriptiei raspunderii penale in perioada 2018-2022, conform deciziilor nr. 297/2018 si 358/2022 ale CCR, determina incidenta disp. art. 5 C.p.; b) Daca pentru infractiunile savârsite anterior datei de 25.06.2018 este aplicabila doar prescriptia generala, fara luarea in considerare a cauzelor de intrerupere intervenite anterior acestei date, sau se aplica prescriptia speciala, cu luarea in considerare a cauzelor de intrerupere a termenului de prescriptie care au intervenit anterior datei de 25.06.2018 si ulterior datei de 30.05.2022; - Dosarul nr. 1465/1/2022 (pct. IV.7.2) vizând lamurirea chestiunii de drept: Dispozitiile art. 155 alin. 1 C.proc.pen. se interpreteaza in sensul ca isi mentin efectul intreruptiv de prescriptie produs in forma anterioara Deciziei Curtii Constitutionale nr. 297/26.04.2018; - Dosarul nr. 1490/1/2022 (pct. IV.8) vizând lamurirea chestiunii de drept: Daca, in situatia unei activitati infractionale consumate sub imperiul Codului penal anterior, cu privire la care actul de sesizare a instan?ei a fost emis dupa intrarea in vigoare a Noului Cod penal dar pâna la pronuntarea deciziei CCR nr. 297 din 26 aprilie 2018 publicata in Monitorul Oficial din 25 iunie 2018, comunicarea, potrivit art.344 Cod procedura penala a copiei certificate a rechizitoriului precum si a incheierii pronuntata de judecatorul de camera preliminara in conformitate cu art. 346 alin.(1) si (2) Cod procedura penala constituie acte intreruptive a cursului termenului de prescriptie in sensul dispozitiilor art. 155 alin.1 Cod penal; - Dosarul nr. 1492/1/2022 (pct. IV.9) vizând lamurirea chestiunii de drept: Daca, in situatia unei infractiuni comisa sub imperiul Codului penal in vigoare, audierea in calitate de inculpat efectuata de procuror anterior deciziei CCR nr. 297 din 26 aprilie 2018 publicata in Monitorul Oficial din 25 iunie 2018, reprezinta un act de procedura intreruptiv a cursului termenului de prescriptie in sensul dispozitiilor art. 155 alin.1 Cod penal; - Dosarul nr. 1495/1/2022 (pct. IV.10.1) vizând lamurirea chestiunii de drept: Daca un act de procedura efectuat conform dispozitiilor procedurale si a art. 155 alin. 1 din Codul penal, in forma in vigoare la data efectuarii actului de procedura, a produs in mod definitiv efectul de intrerupere al termenului de prescriptie a raspunderii penale sau acest efect poate fi inlaturat ca urmare a aplicarii principiului aplicarii legii penale mai favorabile inculpatului, in cazul in care continutul art. 155 alin. 1 din Codul penal s-a modificat ulterior efectuarii actului de procedura; - Dosarul nr. 1506/1/2022 (pct. IV.11) vizând lamurirea chestiunii de drept: Daca, in situatia unei infractiuni consumate sub imperiul Codului penal in vigoare, cu privire la care actul de sesizare a instantei a fost emis anterior pronuntarii deciziei CCR nr. 297 din 26 aprilie 2018 publicata in Monitorul Oficial din 25 iunie 2018, comunicarea, potrivit art.344 Cod procedura penala a copiei certificate a rechizitoriului precum si a incheierii pronuntata de judecatorul de camera preliminara in conformitate cu art. 346 alin.(1) si (2) Cod procedura penala constituie acte intreruptive a cursului termenului de prescriptie in sensul dispozitiilor art. 155 alin.1 Cod penal; - Dosarul nr. 1554/1/2022 (pct. IV.12) vizând lamurirea chestiunii de drept: Daca inexistenta in legislatie a cazurilor care sa permita intreruperea cursului prescriptiei raspunderii penale, in perioada 2018-2022 (25.06.2018- 30.05.2022), conform deciziilor nr. 297/2018 si 358/2022 ale CCR, determina incidenta dispoz. art. 5 Cp; Daca pentru infractiunile savârsite anterior datei de 25.06.2018, este aplicabila doar prescriptia generala, fara luarea in considerare a cauzelor de intrerupere intervenite anterior acestei date sau se aplica prescriptia speciala, cu luarea in considerare a cauzelor de intrerupere a termenului de prescriptie care au intervenit anterior datei de 25.06.2018 si ulterior datei de 30.05.2022; - Dosarul nr. 1576/1/2022 (pct. IV.13) vizând lamurirea chestiunii de drept: Daca, in situatia unei infractiuni comisa sub imperiul Noului Cod penal cu privire la care actul de sesizare a instantei a fost emis dupa intrarea in vigoare a deciziei CCR nr. 297 din 26 aprilie 2018 publicata in Monitorul Oficial din data de 25 iunie 2018, procesul verbal de aducere la cunostinta a calitatii de suspect si audierea in calitate de suspect, anterior intrarii in vigoare a deciziei CCR nr. 297 din 26 aprilie 2018 publicata in Monitorul Oficial din 25 iunie 2018, reprezinta acte de procedura intreruptive a cursului termenului de prescriptie in sensul dispozitiilor art. 155 alin.1 Cod penal; - Dosarul nr. 1577/1/2022 (pct. IV.14) vizând lamurirea chestiunii de drept: Daca, in situatia unei infractiuni comisa sub imperiul Noului Cod penal cu privire la care actul de sesizare a instantei a fost emis dupa intrarea in vigoare a deciziei CCR nr. 297 din 26 aprilie 2018 publicata in Monitorul Oficial din 25 iunie 2018, incheierea de admitere a plângerii si de desfiintare a ordonantei procurorului cu consecinta trimiterii cauzei pentru completarea urmaririi penale pronuntata de judecatorul de camera preliminara anterior intrarii in vigoare a deciziei CCR nr. 297 din 26 aprilie 2018 publicata in Monitorul Oficial din 25 iunie 2018 reprezinta un act de procedura intreruptiv a cursului termenului de prescriptie in sensul dispozitiilor art. 155 alin.1 Cod penal; - Dosarul nr. 1578/1/2022 (pct. IV.15) vizând lamurirea chestiunii de drept: Daca, in situatia unei activitati infractionale consumate sub imperiul Codului penal anterior, cu privire la care actul de sesizare a instan?ei a fost emis dupa intrarea in vigoare a Noului Cod penal dar pâna la pronun?area deciziei CCR nr. 297 din 26 aprilie 2018 publicata in Monitorul Oficial din 25 iunie 2018, procesul verbal de aducere la cunostinta a calitatii de suspect, audierea in calitate de suspect si comunicarea, potrivit art. 344 Cod procedura penala, a copiei certificate a rechizitoriului constituie acte intreruptive a cursului termenului de prescriptie in sensul dispozitiilor art. 155 alin.1 Cod penal; - Dosarul nr. 1415/1/2022 (pct. IV.5.1) vizând lamurirea chestiunii de drept: Daca in determinarea legii mai favorabile conform art.5 Cod penal cu trimitere la deciziile nr. 297/26.04.2018 si nr. 258/26.05.2022 ale Curtii Constitutionale, dispozitiile art. 154 alin.1 Cod penal prin raportare la prevederile art. 16 alin.1 lit.f Cod procedura penala pot fi aplicate independent de prevederile art. 155 alin.1 Cod penal pentru infractiunile savârsite pâna in data de 9 iunie 2022 si daca aceste decizii ale Curtii Constitutionale devin inaplicabile in aceasta materie in ceea ce priveste infractiunile care afecteaza interesele financiare ale Uniunii Europene potrivit jurisprudentei Curtii de Justitie a Uniunii Europene; - Dosarul nr. 1604/1/2022 (pct. IV.16) vizând lamurirea chestiunii de drept: Daca normele care reglementeaza efectul intreruptiv de prescriptie al actelor de procedura, conform art. 155 alin. 1 Cod penal, sunt norme de drept substantial susceptibile de a fi aplicate ca lege penala mai favorabila, aplicarea acestora potrivit art. 5 Cod penal se face indiferent de obiectul infractiunii sau, in ce priveste infractiunile care afecteaza interesele financiare ale Uniunii Europene, se impune efectuarea unei analize specifice cu privire la necesitatea de a lasa (sau nu) neaplicate aceste dispozitii in raport de jurisprudenta Curtii de Justitie a Uniunii Europene dezvoltate in baza art. 325 din TFUE, precum si a Hotarârii din data de 21.12.2021 in cauzele conexate C-357/19 Euro Box Promotion si altii, C-379/19DNA-Serviciul Teritorial Oradea, C-547/19 Asociatia Forumul Judecatorilor din România , C-811/19 FQ si altii si C-840/19 NC.

Obligatorie de la data publicarii in Monitorul Oficial al României, Partea I, potrivit art. 477 alin. (3) din Codul de procedura penala. Pronuntata in sedinta publica astazi, 25 octombrie 2022”.

* Cititi aici raportul judecatorului ICCJ Andrei Claudiu Rus