Toate dezvaluirile facute in mass media de la momentul tragediei aviatice din Apuseni si pana acum au devoalat fisuri grave in fuselajul institutiilor statului care aveau datoria de a repera in timp util (vital pentru supravietuitori) locul exact in care a picat aparatul de zbor BN-2 condus de bravul pilot Adrian Iovan. Pana acum, insa, nu a iesit totul la suprafata. Daca, insa, ne aplecam asupra unor documente existente de multa vreme, concluzia este ca vinovatia apartine sistemului politic al statului, intrucat problemele de localizare in cazuri precum cel din Apuseni erau cunoscute inca din 2008, iar Romania a riscat atunci sa fie pusa sub sanctiunea UE (n.red.-infringement) pentru ca sistemul 112 nu avea capabilitatea de a face localizari exacte. Acest serviciu unic 112 a fost o afacere care a costat, numai in prima faza, pentru implementarea sa la STS, peste 45 milioane de dolari, cu echipamente Ericcson de slaba calitate. Au urmat alte zeci si zeci de milioane de euro aruncate pe aparatura care si azi dovedeste ca nu poate face o localizare exacta, asa cum cer standardele E112, la nivel european.

Lumeajustitiei.ro dezvaluie azi continutul actului normativ care priveste infiintarea SNUAU (Sistemul National Unic pentru Apeluri de Urgenta), continut in care veti regasi faptul ca raspunderea este a unui comitet de coordonare politic, stabilit prin acest document, iar presedintele acestei comisii este MINISTRUL COMUNICATIILOR. Este vorba despre Ordonanta de Urgenta a Guvernului nr. 34/2008. Cititi si veti vedea cine ar fi trebuit sa detina comanda unica in cazul in care se intampla o situatie de urgenta precum cea a tragediei aviatice din Apuseni si care era componenta unei astfel de comisii. Ordonanta este explicita, insa, in ce priveste localizarea, veti vedea si cum Executivul de la acea data – 2008 - a strecurat cateva cuvinte care sa le salveze de ineficienta unei aparaturi neperformante care nu ar putea localiza decat ”pe cat posibil”. Aceste cuvinte au fost strecurate in ordonanta. Asta ca sa vedeti cum in Romania s-au acoperit in timp, prin hartii, marile probleme ce duc la astfel de tragedii si care au facut imposibila localizarea in cel mai scurt timp a unor supravietuitori.

Din datele pe care Lumeajustitiei.ro le detine, reiese ca inca din luna ianuarie a anului 2008, Guvernul Romaniei a trimis Uniunii Europene, prin reprezentatul MAE, Aurel Ciobanu Dordea - subsecretar de stat si Agentul guvernamental pentru CJCE si TPI, un raspuns fata de o scrisoare a Comisiei Europene C(2007) 5022/28.11.2007, prin care autoritatile romane erau puse in situatie de intarziere cu privire la indeplinirea obligatiilor prevazute de art.26 alin 3 din Directiva 2002/22/CE privind serviciul universal si drepturile utilizatorilor serviciilor de comunicatii in speta cu privire la apelul unic de urgenta 112. Conform unor surse confidentiale, UE a constatat la acel moment ca incompatibilitati de natura tehnica al sistemului national unic de apel urgenta cu privire la transferul informatiilor referitoare la locatia apelantului intre operatori si SNUAU gestionat de STS. Iata ca si acum sunt aceeleasi deficiente cu toate ca s-au platit in 5 ani aproape 34 milioane lei de catre ANCOM pentru STS din banii operatorilori mobili. Mai mult, schimbul de informatii intre operatorii de comunicatii din Romania cu STS se face prin Romtelecom, prin centrale AXE Ericcson, de slaba calitate. Faptul ca Guvernele care au condus Romania din 2008 incoace nu au rezolvat aceasta problema, fiind nevoie, cum spune si Raportul vicepremierului Gabriel Oprea, de achizitionare a unor noi sisteme de localizare a terminalelor mobile. In Romania, functioneaza si Autoritatea Nationala pentru Reglementarea Comunicatiilor, care ar trebui sa raspunda pentru toate problemele existente in sistemul 112.

Un continut clar: toate operatiunile ce decurg din atributiile sistemului national 112, inclusiv localizarea, trebuiau coordonate de o comisie aflata sub autoritatea guvernului, condusa de ministrul comunicatiilor!

Si acum sa trecem la OUG 34/2008., publicata in Monitorul Oficial nr.246 din 28.03.2008. Motivul pentru care a fost data este in preambului Ordonantei: ”Avand in vedere necesitatea crearii cadrului legal pentru luarea de catre Romania a masurilor pentru oprirea procedurii de constatare a neindeplinirii obligatiilor in calitate de stat membru al Uniunii Europene, cu privire la functionarea numarului unic pentru apeluri de urgenta 112, declansata de Comisia Europeana, avand in vedere necesitatea asigurarii finantarii stabile de la bugetul de stat a cheltuielilor pentru administrarea, operarea, intretinerea si dezvoltarea Sistemului national unic pentru apeluri de urgenta, inclusiv a celor de personal ale administratorului Sistemului national unic pentru apeluri de urgenta, tinand cont ca neadoptarea de masuri prin ordonanta de urgenta a Guvernului va periclita atat functionarea Sistemului national unic pentru apeluri de urgenta, cat si indeplinirea obligatiilor asumate de Romania, in calitate de stat membru al Uniunii Europene, in temeiul art. 115 alin. (4) din Constitutia Romaniei, republicata, Guvernul Romaniei adopta prezenta ordonanta de urgenta”.

In ordonanta se fac referiri si la termenii din actul normativ astfel ca definitia ”informatia de localizare”: datele cu continutul si formatul stabilite de Autoritatea Nationala pentru Reglementarea in Comunicatii si Tehnologia Informatiei si implementat in cadrul SNUAU care indica pozitia geografica in care se afla echipamentul terminal al unui utilizator de telefonie mobila sau adresa fizica de instalare a punctului terminal pentru o retea de telefonie fixa”.

Ce scrie la articolul 5: (1) Pentru coordonarea SNUAU se infiinteaza Comitetului national de coordonare a activitatii SNUAU, organism interinstitutional fara personalitate juridica, denumit in continuare Comitet, care functioneaza sub autoritatea Guvernului Romaniei si are urmatoarea componenta:

a) presedinte - ministrul comunicatiilor si tehnologiei informatiei (n.red. - azi e vorba de ministrul pentru societatea informationala, Dan Nica);

b) vicepresedinte - conducatorul administratorului SNUAU;

c) membri, la nivel de secretar de stat din Ministerul Internelor si Reformei Administrative si Ministerul Sanatatii Publice, precum si unul dintre vicepresedintii Autoritatii Nationale pentru Reglementare in Comunicatii si Tehnologia Informatiei.

(2) Comitetul are rolul realizarii si elaborarii politicii si strategiei privind functionarea, operarea si dezvoltarea SNUAU, precum si a serviciului de urgenta 112 in Romania, adoptand in acest sens hotarari, prin consens.

(3) Comitetul coordoneaza la nivel national, in mod unitar, actiunile tuturor organismelor implicate in functionarea SNUAU conform cerintelor europene in domeniu.

(4) Ca organism de lucru al Comitetului se infiinteaza Secretariatul tehnic permanent, compus din specialisti din domeniul operativ ai agentiilor specializate de interventie, precum si alti specialisti din institutiile publice prevazute la alin. (1), nominalizati prin hotarare a Comitetului, la propunerea conducatorilor institutiilor reprezentate in cadrul acestuia.

(5) La activitatile Comitetului pot participa, in calitate de invitati, reprezentanti ai furnizorilor de retele si servicii de comunicatii electronice, ai societatii civile, ai autoritatilor si institutiilor publice cu responsabilitati in domeniu.

(6) Organizarea, functionarea si atributiile Comitetului, precum si ale Secretariatului tehnic se stabilesc prin regulament propriu, elaborat in termen de 60 de zile de la intrarea in vigoare a prezentei ordonante de urgenta, aprobat prin hotarare a Guvernului”.

La articolul 12 din ordonanta se arata ce atributii au dispeceratele integrate de urgenta:

a) primesc si inregistreaza automat apelurile de urgenta comunicate prin telefon, radio, dispozitive automate de anuntare, semnalizare, alarmare ori prin alte mijloace, confirma si localizeaza, pe cat posibil, apelurile primite;

b) alerteaza de indata structura/personalul de interventie apartinand agentiilor integrate sau directioneaza si transmit operativ apelurile de urgenta la dispeceratele de urgenta cu activitate in afara dispeceratului integrat de urgenta, precum si la autoritatile competente, in functie de natura evenimentelor si de consecintele acestora, pe baza unui index al incidentelor stabilit de toate structurile specializate in solutionarea urgentelor;

c) asigura si mentin permanent legatura cu resursele dislocate la locul evenimentului sau cu structurile din care provin acestea;

d) apelurile, datele si informatiile privitoare la situatia de urgenta sunt transferate centrului operational national/judetean pentru situatii de urgenta, pentru care s-a definit responsabilitatea, la solicitarea acestuia;

e) primesc si inregistreaza datele si informatiile privind evolutia evenimentelor si a interventiilor;

f) centralizeaza, stocheaza si pun la dispozitia autoritatilor abilitate datele privind apelurile de urgenta gestionate;

g) receptioneaza apelurile de urgenta si in limbile minoritatilor nationale din unitatea administrativ-teritoriala, precum si in cel putin o limba de circulatie internationala;

h) primesc apeluri de la persoane cu dizabilitati prin intermediul terminalelor telematice utilizate in retelele publice, in limite tehnic fezabile;

i) asigura interfatarea cu centre de expertiza si coordonare la distanta”.

Dupa cum observati, desi legile trebuie sa fie clare si precise in termeni si sa nu lase loc de scuze in caz de esec, ordonanta a fost facuta in asa fel incat aceste apeluri sa fie localizate “pe cat posibil”.

Si asta este o carenta majora a sistemului politic care genereaza astfel de legi si acte normative. Trecand peste toate aceste aspecte, un lucru e clar: principalii vinovati, adica cei care trebuiau sa LOCALIZEZE telefoanele mobile ale medicilor care au vorbit destul timp la telefon nu si-au prezentat pana acum demisia. Niciunul. Iar in ce priveste deficientele majore cu toate milioanele de euro date pe aparatura pe care STS o administreaza si o controleaza la nivelul intregului SISTEM, modul in care au fost cheltuiti acesti bani pe aparatura ale caror echipamente de localizare sunt necompatibile ca eficienta cu cele ale sistemului 112 european, iarasi nu a fost anchetat de niciun procuror, de-a lungul vremii!

*Cititi aici OUG 34/2008