Fostul ministru al Justitiei, Monica Macovei a declarat in 20 ianuarie 2012, la TVR Info ca este foarte suparata din cauza Legii raspunderii magistratilor, care a fost recent promulgata de presedintele Romaniei, Traian Basescu. Motivul Monicai Macovei este ca s-ar fi scos o abatere disciplinara pe care ea insasi ar fi adaugat-o la lege in 2005 si care privea incalcarea legii privind declaratiile de avere si interese. In replica, secretarul de stat de la Ministerul Public, Lidia Barac ii da o lectie de drept Monicai Macovei, explican ca fapta de a incalca prevederile legale referitoare la declaratia de avere, declaratia de interese” a fost calificata juridic de legiuitor in anul 2007, respectiv 2010, ca avand un pericol social mai grav decat pericolul social care impune reglementarea unei fapte ca simpla abatere disciplinara, domeniul in discutie fiind plasat in zona contraventionala si penala, conduita ilicita imbracand forma contraventiei, respectiv a infractiunii, dupa caz”.

Iata ce a declarat la TVRInfo ex-ministru Justitiei, Monica Macovei: “Am o suparare pe legea raspunderii magistratilor: s-a scos o abatere disciplinara, pusa in 2005, la propunerea mea, si anume cea care definea ca abatere disciplinara incalcarea legii privind declaratiile de interese si de avere; si eu de un an de zile, tot spun ca aceasta este una dintre abaterile prin care s-ar putea curata usor sistemul, daca inspectia CSM-ul ar aplica-o; n-ai depus la timp declaratia de avere si de interese primesti sanctiune, ca tu trebuie sa respecti legea in primul rand; si eu aici as fi propus chiar excluderea; sunt diferente semnificative in declaratii, te chem si nu le poti explica, afara; fara sa-ti fac nimic, nu discutam despre confiscare; asta s-a scos acum iar bineinteles ca CSM a fost de acord.” Monica Macovei a precizat ca noul proiect de lege a venit in aceasta forma de la Ministerul Justitiei.

Contrariata de pozitia ex-ministrului Justitiei, actualul secretar de stat al MJ, a transmis, prin intermediul unui comunicat de persa, contraargumentele juridice menite s-o linisteasca pe Monica Macovei: “Potrivit art. 93 din Legea nr. 303/2004, republicata, privind statutul magistratilor, ,,Judecatorii si procurorii sunt obligati sa prezinte, in conditiile si la termenele prevazute de lege, declaratiile de avere si declaratiile de interese”.

,,Legea” la care dispozitiile art.93 se refera este Legea nr. 144/2007 privind infiintarea, organizarea si functionarea Agentiei Nationale de Integritate, astfel cum a fost modificata si completata prin Legea nr. 176/1 septembrie 2010, privind integritatea in exercitarea functiilor si demnitatilor publice, pentru modificarea si completarea Legii nr. 144/2007 privind infiintarea, organizarea si functionarea Agentiei Nationale de Integritate, precum si pentru modificarea si completarea altor acte normative.

Potrivit art.1 din Legea nr. 176/2010, dispozitiile legii privesc, inclusiv, judecatorii, procurorii, magistratii-asistenti, asimilatii acestora, precum si asistentii judiciari, cat si personalul auxiliar de specialitate din cadrul instantelor judecatoresti si parchetelor (pct. 7, 8 al art. 1 alin. 1).

Nedepunerea declaratiei de avere si a declaratiei de interese in termenele prevazute de lege, precum si nedeclararea cuantumului veniturilor realizate, sau declararea acestora cu trimitere la alte inscrisuri constituie contraventie si se sanctioneaza cu amenda de la 50 lei la 2.000 lei (art. 29 din Legea nr. 176/2010). Totodata, incalcarea aceleiasi obligatii determina declararea din oficiu a procedurii de evaluare prevazuta de lege, prin intermediul Agentiei Nationale de Integritate, cu toate, consecintele ce decurg din aceasta.

De asemenea, fapta persoanelor care, cu intentie, depun declaratii de avere sau declaratii de interese care nu corespund adevarului constituie infractiune de fals in declaratii si se pedepseste potrivit Codului penal (art. 28 din Legea nr. 176/2010).

De precizat ca, aceste dispozitii legale succed reglementarilor prevazute in art. 99 alin. 1 lit. a din Legea nr. 303/2004, republicata, anterioara modificarilor si completarilor sale, prin Legea nr. 24/17 ianuarie 2012. In raport cu exigentele Legii nr. 24/2000 privind tehnica legislativa, care dezavueaza paralelismul in legislatie, cat si in acord cu exigentele subliniate in Teoria Generala a Dreptului, potrivit cu care ,,conduita ilicita” imbraca anumite forme, in functie de gradul de pericol social, Ministerul Justitiei, la propunerea Consiliului Superior al Magistraturii a agreat propunerea de amendare a dispozitiilor art. 99 alin. 1 lit. a din Legea nr. 303/2004, republicata, dat fiind ca ,, fapta de a incalca prevederile legale referitoare la declaratia de avere, declaratia de interese” a fost calificata juridic de legiuitor in anul 2007, respectiv 2010, ca avand un pericol social mai grav decat pericolul social care impune reglementarea unei fapte ca simpla abatere disciplinara, domeniul in discutie fiind plasat in zona contraventionala si penala, conduita ilicita imbracand forma contraventiei, respectiv a infractiunii, dupa caz.

Contraventia si infractiunea sunt forme ale conduitei ilicite mult mai grave decat abaterea disciplinara. De asemenea, Legea nr. 161/2003, republicata in anul 2011, privind unele masuri pentru asigurarea transparentei in exercitarea demnitatilor publice, a functiilor publice si in mediul de afaceri, prevenirea si sanctionarea coruptiei, prevede ca ,,magistratilor le este interzisa orice manifestare contrara demnitatii functiei pe care o ocupa ori de natura sa afecteze impartialitatea sau prestigiul acesteia” (art. 104). Incalcarea acestei dispozitii constituie abatere disciplinara conform art. 108 alin. 1 din lege si se sanctioneaza, in raport cu gravitatea abaterilor, cu:

a. suspendarea din functie pe timp de maxim 6 luni;

b. indepartarea din magistratura.

Se observa ca, aceasta lege completeaza cadrul disciplinar al Legii nr. 303/2004, republicata, atat in privinta sferei abaterilor disciplinare, cat si in privinta sanctiunilor disciplinare ce pot fi aplicate magistratilor, adaugand la dispozitiile art. 99-100 din Legea nr. 303/2004, republicata. Pe cale de consecinta, apreciem ca aplicarea legii nu comporta discutii si nu poate fi negociata, in conditiile in care calitatea reglementarilor nu comporta discutii in planul dreptului”.