Crema Uniunii Nationale a Barourilor din Romania, condusa de avocatul Gheorghe Florea (foto), se reuneste la inceputul lunii septembrie pentru a finaliza proiectul de modificare a Legii nr.51/1995 privind organizarea si exercitarea profesiei de avocat. Sedinta Consiliului UNBR va avea loc in statiunea Mamaia, judetul Constanta, in zilele de 6 si 7 septembrie 2014, data la care vor fi dezbatute propunerile de modificare a Legii 51/1995 pe baza proiectelor intocmite si inaintate Uniunii atat de decanii Barourilor membre, cat si de experti independenti, desemnati de UNBR, din care fac parte atat avocati, cat si profesori universitari. Lumeajustitiei.ro a intrat in posesia proiectului Legii nr.51/1995, prelucrat in baza propunerilor expertilor independenti si a propunerilor decanului Baroului Alba, avocatul Ioan Rus, care urmeaza sa fie dezbatut in sedinta Consiliului UNBR care va avea loc in statiunea Mamaia.

Din informatiile pe care le detinem, desi UNBR a solicitat barourilor membre sa inainteze propuneri de modificare a legii 51/1995, singurul barou care a procedat, pana la acest moment, la transmiterea propunerilor catre Uniunea, in vederea discutarii acestora in cadrul Consiliului de la Mamaia, a fost Baroul Alba.

Facem precizarea ca propunerile si sugestiile decanilor barourilor membre ale UNBR au fost inaintate catre Comisia pentru elaborarea propunerilor si intocmirea unor proiecte vizand modificarea si completarea Legii nr. 51/1995, a Statutului profesiei de avocat, a Statutului Casei de Asigurari a Avocatilor precum si a legislatiei din alte domenii, cu incidenta asupra profesiei de avocat, comisie constituita in baza Hotararii UNBR nr. 767/29.06.2013.

Conform Hotararii, din Comisia pentru inventarierea propunerilor si elaborarea de proiecte vizand modificarea si completarea Legii nr.51/1995 fac parte avocatii Doina Stupariu, Stanca Ioana Gidro, Traian Briciu, Ion Turculeanu, Doru Ioan Taracila, Ioan Rus, Nicolae Zarnescu si Serban Niculae Lovin. In acelasi document se precizeaza ca de coordonarea lucrarilor Comisiei se ocupa avocatul Traian Briciu, membru al Comisiei Permanente a UNBR.

Propunerile de modificare a Legii 51/1995 inaintate de avocatul Ioan Rus

Astfel, decanul Baroului Alba, avocatul Ioan Rus, a inaintat Uniunii Nationale a Barourilor din Romania, in data de 14 august 2014, un document in care se regasesc propunerile pentru modificarea Legii nr. 51/1995, si care urmeaza sa fie dezbatute la Mamaia in cadrul Consiliului UNBR. In documentul pe care vi-l prezentam in exclusivitate la finalul articolului, avocatul Ioan Rus propune introducerea unor noi completari sau modificari, care au legatura atat cu cauza Mateescu vs. Romania de la CEDO, privind incompatibilitatea functiei de medic cu cea de avocat, dar si cu indemnizatiile care revin membrilor organelor de conducere ale UNBR, Casei de Asigurari a Avocatilor si Institutului National de Pregatire si Perfectionare a Avocatilor, onorariile minimale sau superioare pe care le pot stabili avocatii sau modul de folosire al patrimoniului CAA, despre care avocatul Ioan Rus evidentiaza ca nu este reglementat la acest moment.

Prezentam in continuare cateva dintre propunerile decanului Baroului Alba, avocatul Ioan Rus:

-La art. 30, dupa alin. (1) se introduce alin. (2) cu urmatorul continut:

”(2) Nu pot face parte din organele de conducere ale profesiei avocatii care au datorii scadente la taxele si contributiile stabilite pentru formarea bugetului UNBR si al baroului, precum si a fondurilor Casei de Asigurari a Avocatilor din Romania si ale filialelor.”

Motivare: organele de conducere ale profesiei au atributii in legatura cu plata taxelor si contributiilor mai sus mentionate, sens in care urmeaza sa ia decizii potrivit legii si Statutului profesie de avocat.

-La art. 31, dupa alin. (1), se introduce un nou alin., alin. 1/1, cu urmatorul continut:

”(1/1) Avocatii pot conveni cu clientii onorarii superioare celor stabilite in tabloul onorariilor minimale adoptat de Consiliul UNBR.”

Motivare: onorariile minimale nu ingradesc dreptul avocatilor si clientilor de a negocia onorarii superioare cu ocazia incheierii contractelor de asistenta juridica.

-La art. 66 se introduce o noua litera ”x”, avand urmatorul continut:

”(x) - adopta tabloul onorariilor minimale pentru serviciile prestate potrivit legii de formele de exercitare a profesiei de avocat.”

Motivare: se curma concurenta neloiala din partea unor avocati care stabilesc onorarii mici, de dumping; asigura cresterea veniturilor avocatilor si drept consecinta si sumele pe care acestia le platesc la barou si la CAA; se curma practica unor instante de a diminua in mod exagerat onorariile avocatilor.

-La art. 68, dupa lit. ”c” se introduce o noua lit. c.1) cu urmatorul cuprins:

”c.1) – aproba organigramele, statele de functii si indemnizatiile membrilor organelor de conducere ale UNBR, Casei de Asigurari a Avocatilor si Institutului National de Pregatire si Perfectionare a Avocatilor, la propunerea dupa caz, a Comisiei Permanente a UNBR, Consiliul de administratie al CAA si respectiv Consiliul de conducere al INPPR.”

Motivare: indemnizatiile membrilor organelor de conducere mentionate mai sus nu pot fi stabilite de aceste organe, avand in vedere prevederile art. 4.1 din Statutul profesiei de avocat privind conflictul de interese.

-La art. 68, dupa lit. ”d” se introduce o noua lit. d.1) cu urmatorul continut:

”d.1) – exercita atributiile prevazute de lege cu privire la adunarile generale ale actionarilor/asociatilor societatilor comerciale infiintate pentru folosirea patrimoniului UNBR si al CAA in activitati producatoare de venituri.”

Motivare: Congresul UNBR a hotarat ca alegerea Consiliului de administratie al CAA sa fie facuta de Consiliul UNBR, propunand modificarea art. 93 alin. (1) din Lege.

In raport cu aceasta hotarare Consiliul UNBR urmeaza sa tina locul adunarii generale a actionarilor/asociatilor societatilor comerciale infiintate pentru folosirea patrimoniului CAA. In prezent nu exista nici o prevedere legala sau statutara in care sa arate ce organ de conducere al UNBR tine locul adunarii generale a actionarilor/asociatilor societatii comerciale infiintate de CAA.

-Dupa art. 70 sa se introduca un nou articol, art. 70.1 cu urmatorul continut:

” (1) Persoanele care indeplinesc functii in cadrul organelor de conducere ale baroului, Uniunii Nationale a Barourilor din Romania si institutiilor aflate sub autoritatea acesteia, Casei de Asigurari a Avocatilor si filialelor acesteia nu pot participa la rezolvarea unei cereri, la luarea unei hotarari sau decizii ori la incheierea unui act juridic prin care se produce un folos material pentru acestea, pentru sotul/sotia ori pentru rudele sau afinii pana la gradul III inclusiv ale acestora.

(2)De asemenea, persoanele indicate la alin. (1) nu pot participa la rezolvarea unei cereri sau la luarea deciziilor cu privire la persoanele fizice si juridice cu care are relatii cu caracter patrimonial.

(3) In cazul existentei unui conflict de interese, persoanele indicate la alin. (1) sunt obligate sa se abtina de la solutionarea cererii, de la participarea la luarea hotararii sau deciziei, informand in prealabil, in acest sens, organul profesional corespunzator.

(4) Prin conflict de interese se intelege situatia in care persoana indicata la alin. (1), sotul/sotia, rudele sau afinii acestora pana la gradul al III-lea inclusiv are/au un interes personal de natura patrimoniala, care poate influenta indeplinirea cu obiectivitate a atributiilor acesteia.

(5) Incalcarea prevederilor prezentului articol constituie abatere disciplinara grava.„

Motivare: pentru a se consacra prin lege regimul conflictului de interese, asa cum este prevazut in art. 4.1 din Statutul profesiei de avocat.

Propunerile expertilor independenti inaintate Consiliului UNBR spre dezbatere

Alaturi de propunerile avocatului Ioan Rus, a fost inaintat Uniunii conduse de avocatul Gheorghe Florea si proiectul, in forma finala, intocmit de expertii independenti desemnati de UNBR. Potrivit datelor noastre, proiectul intocmit de expertii independenti presupune practic introducerea unui nou capitol in Legea nr. 51/1995, in care sa fie cuprinsa o reglementare a infractiunilor, despre care s-a apreciat ca in actualul proiect sunt dispensate.

Prezentam in continuare cateva dintre propunerile expertilor independenti pentru modificarea Legii nr. 51/1995:

-La art. 3 se introduce un nou alineat, alineatul (3), cu urmatorul cuprins:

„(3) Avocatul este obligat sa tina evidenta actelor intocmite conform art. 3 alin. (1) lit. c) si d) din Lege, cu excluderea actelor intocmite pentru asistare si reprezentare, si sa le pastreze in arhiva sa profesionala, in ordinea intocmirii lor. In termen de cel mult 3 zile de la data intocmirii actelor prevazute la alin. (1), avocatul este obligat sa inregistreze operatiunea in Registrul electronic al actelor intocmite de avocati potrivit art. 3 alin. (1) lit. c) si d) din Lege potrivit procedurii prevazute in Regulamentul de organizare si functionare a registrului, aprobat de Consiliul U.N.B.R., sub sanctiunea inopozabilitatii fata de terti.”

-Art. 26 se modifica si va avea urmatorul cuprins:

„(1) Instantele sunt obligate sa verifice si sa se pronunte asupra calitatii de reprezentant al unei persoane care se prezinta ca avocat, exercitand acte specifice acestei profesii si folosind insemnele profesiei de avocat.

(2)Actele specifice profesiei de avocat, efectuate in mod public de o persoana care nu a dobandit calitatea de avocat in conditiile prezentei legi, sunt nule.”

-Art. 32 se modifica si va avea urmatorul cuprins:

„Art. 32 - Contestatiile si reclamatiile privind onorariile se solutioneaza de decanul baroului. Decizia decanului poate fi atacata in termen de 15 zile de la comunicare la consiliul baroului, a carui hotarare este definitiva”

-Art. 39 se modifica si va avea urmatorul cuprins:

„(1) In exercitarea profesiei, avocatii sunt parteneri indispensabili ai justitiei, ocrotiti de lege, fara a putea fi asimilati functionarilor publici sau persoanelor prevazute de art. 308 Cod penal, cu exceptia situatiilor in care atesta identitatea partilor, a continutului sau datei unui act.

(2) Avocatul este obligat sa respecte solemnitatea sedintei de judecata, sa nu foloseasca cuvinte sau expresii de natura a aduce atingere demnitatii judecatorului, procurorului, altor avocati, partilor sau reprezentantilor acestora in proces.

(3) Avocatul nu raspunde penal pentru sustinerile facute oral sau in scris, in forma adecvata si cu respectarea prevederilor alin. (2), in fata instantelor de judecata, a organelor de urmarire penala sau a altor organe administrative de jurisdictie si nici daca sunt in legatura cu consultatiile oferite justitiabililor ori cu formularea apararii in acea cauza ori pentru sustinerile facute in cadrul consultatiilor verbale sau consultatiilor scrise acordate clientilor, daca ele sunt facute cu respectarea normelor de deontologie profesionala.

(4) Nerespectarea de catre avocat a prevederilor alin. (2) si (3) constituie abatere disciplinara grava. Raspunderea disciplinara nu exclude raspunderea penala sau civila.

(5) Nu constituie abatere disciplinara si nici nu poate atrage alte forme de raspundere juridica a avocatului opiniile juridice ale acestuia, exercitarea drepturilor, indeplinirea obligatiilor prevazute de lege si folosirea mijloacelor legale pentru pregatirea si realizarea efectiva a apararii libertatilor, drepturilor si intereselor legitime ale clientilor sai.

(6)Opiniile juridice ale avocatului nu pot angaja nicio forma de raspundere juridica.”

-La art. 40 se introduc alineatele (2), (3), (4) si (5) cu urmatorul continut:

„(2) Avocatul este obligat sa depuna toata diligenta pentru apararea drepturilor, libertatilor si intereselor legitime ale clientilor si sa uzeze de mijloacele prevazute de lege, pe care le considera favorabile acestora.

(3) Avocatul este obligat sa se abtina de la asistarea si sfatuirea unui client in realizarea de catre acesta de acte sau fapte ce ar putea constitui infractiuni.

(4) Avocatul este indreptatit sa se retraga imediat si sa renunte la asistarea si reprezentarea clientului in cazul in care actiunile si scopurile acestuia, aparent legale la inceputul asistentei si/sau a reprezentarii, se dovedesc pe parcursul acesteia ca fiind infractionale.

(5) Folosirea in scopuri ilegale de catre client a opiniei si sfatului avocatului, date clientului in aceasta calitate, fara cunostinta avocatului care a oferit opinia sa juridica sau care a dat sfatul respectiv, nu atrage raspunderea avocatului.”

-Art. 59 se modifica si va avea urmatorul cuprins:

„Art. 59 - Avocatul nemultumit de decizia decanului o poate ataca la consiliul baroului in termen de 15 zile de la comunicare.”

-La art. 86, alin. (1) se modifica si va avea urmatorul cuprins:

„(1) Avocatul raspunde disciplinar pentru nerespectarea prevederilor prezentei legi sau ale statutului, pentru nerespectarea deciziilor obligatorii adoptate de organele de conducere ale baroului sau ale uniunii, precum si pentru orice fapte savarsite in legatura cu profesia sau in afara acesteia, care sunt de natura sa prejudicieze onoarea si prestigiul profesiei, ale corpului de avocati sau ale institutiei.”

-Art. 93 alin. (1) se modifica si va avea urmatorul cuprins:

„(1) Casa de Asigurari a Avocatilor are personalitate juridica, patrimoniu si buget propriu. Sediul sau este in Municipiul Bucuresti. Patrimoniul sau poate fi folosit in activitati economice producatoare de venituri, in conditiile legii, cu autorizarea Consiliului U.N.B.R..”

-Art. 94 alin. (1) se modifica si va avea urmatorul cuprins:

“(1) Casa de Asigurari a Avocatilor este condusa si administrata de un consiliu format din 7 membri, dintre care 5 avocati in activitate si 2 avocati pensionari, alesi de Consiliul U.N.B.R. pentru un mandat de 4 ani, care poate fi reinnoit o singura data.”

-Dupa art. 111 se introduc art. 111/1 – 111/7 cu urmatorul continut:

”Art. 111/1. „Intrebuintarea de cuvinte ori gesturi jignitoare de catre o persoana, indiferent de calitatea ei, care participa la o procedura judiciara, fata de avocat, se pedepseste cu inchisoare de la o luna la sase luni sau cu amenda.”

Art. 111/2. „Declararea publica necorespunzatoare a adevarului, cu scopul de intimidare sau de razbunare, in cursul unei proceduri judiciare, de catre o persoana, prin care se imputa savarsirea de catre un avocat a unei infractiuni sau a unei abateri disciplinare grave prin sau in legatura cu prestatiile sale profesionale, se pedepseste cu inchisoare de la 3 luni la 1 an sau cu amenda.” (…)

Art.111/5. „Exercitarea oricarei activitati prevazuta de art. 3 din prezenta lege de catre o persoana fara a avea calitatea de avocat inscris intr-un barou, constituit potrivit art. 60 din prezenta lege sau de catre o entitate care nu figureaza in tabloul unui astfel de barou, constituie infractiune si se pedepseste cu inchisoare de la 1 la 5 ani.”

Art. 111/6. „(1) Fapta de a se asocia sau de a initia constituirea unei asocieri in scopul exercitarii oricarei activitati specifice profesiei de avocat prevazute de art. 3 din lege, savarsita de o persoana, fara a avea calitatea de avocat inscris intr-un barou, constituit potrivit art. 60 din prezenta lege sau de catre o entitate care nu figureaza in tabloul unui astfel de barou, ori aderarea sau sprijinirea sub orice forma a unei astfel de asocieri, se pedepseste cu inchisoare de la 1 la 5 ani.

*Cititi aici proiectul avocatului Ioan Rus din Baroul Alba

*Cititi aici proiectul expertilor independenti

*Cititi aici Hotararea UNBR de constituire a Comisiei pentru inventarierea propunerilor si elaborarea de proiecte vizand modificarea si completarea Legii nr.51/1995