Uniunea Nationala a Barourilor din Romania – condusa de avocatul Traian Briciu (foto) – someaza guvernul PSD-PNL al lui Marcel Ciolacu sa nu limiteze platile in numerar.

Intr-un comunicat emis marti, 7 noiembrie 2023, UNBR atrage atentia ca detinerea unui cont si a unui card bancar reprezinta de fapt transformarea dreptului de proprietate in obligatie – ceea ce nu constituie altceva decat incalcarea respectivului drept.

In plus, dreptul la proprietate este afectat prin comisioanele percepute de banci la fiecare transfer de bani, iar dreptul la viata privata este incalcat prin imixtiunea bancara in tranzactiile romanilor.

Totodata, exista persoane vulnerabile care nu se pricep sau pur si simplu se afla in imposibilitatea de a folosi un cont bancar. Aici UNBR se refera nu doar la batrani, ci mai ales la detinuti si arestati, a caror situatie este cu atat mai dramatica, cu cat acestia se vad impiedicati sa-si angajeze avocati.

Limitarea cashului este nu doar daunatoare, ci si inutila, din moment ce este in vigoare de aproape un deceniu (intr-o forma mai laxa) si cu toate acestea nu si-a atins scopul declarat: reducerea evaziunii fiscale. Mai mult: evaziunea a crescut simtitor in ultimii zece ani, dupa cum arata insusi Consiliul Concurentei.

Intre timp, premierul Marcel Ciolacu a anuntat ca renunta la aceasta masura.

Prezentam intregul comunicat al UNBR:

„Uniunea Nationala a Barourilor din Romania (U.N.B.R) face apel public la autoritatile competente pentru o analiza mai atenta si mai aplicata a efectelor negative asupra drepturilor si libertatilor cetatenilor, pe care le vor avea modificarile legislative introduse prin art. LXIV din Legea nr. 296/2023, prin limitarea excesiva a operatiunilor de incasari si plati cu numerar.

Conform art. 2 alin. (2) din Legea nr. 51/1995 pentru organizarea si exercitarea profesiei de avocat, avocatul este obligat sa promoveze si sa apere drepturile, libertatile si interesele legitime ale omului. In lumina acestui principiu, U.N.B.R supune atentiei publice iminenta incalcare a drepturilor si intereselor persoanelor ca urmare a intrarii in vigoare a dispozitiilor mentionate.

Spre deosebire de forma anterioara a Legii nr. 70/2015, plafoanele valorice pana la care sunt permise platile in numerar au fost reduse drastic, generand situatii previzibile de incalcare a drepturilor persoanelor. Detinerea unui cont si/sau a unui card bancar indispensabil efectuarii de plati reprezinta un drept, si nu o obligatie a persoanei. Prin reducerea plafonului valoric pentru platile in numerar, se produce indirect transformarea dreptului intr-o obligatie (deci o incalcare a dreptului), persoanele fiind puse in imposibilitatea de mai efectua plati fara detinerea unui cont si a unui card bancar.

Trebuie avuta in vedere si protejarea intereselor legitime ale persoanelor aflate in situatii speciale, fata de care obligatia deschiderii unui cont bancar si utilizarea unui card reprezinta fie o imposibilitate obiectiva (persoane aflate in arest care vor sa angajeze servicii avocatiale), fie o povara generata de circumstante subiective (pensionari sau persoane din mediul rural care nu au cunostinte tehnice pentru utilizarea cardului, persoane care au conturile blocate si nu pot efectua plati bancare etc.). Banca Central Europeana a statuat ca numerarul este esential pentru incluziunea cetatenilor vulnerabili din punct de vedere social, precum categoria varstnicilor sau cea a persoanelor cu venituri mai scazute (https://www.ecb.europa.eu/euro/cash_strategy/cash_role/html/index.ro.html).

Nu in ultimul rand, drepturile patrimoniale ale persoanelor sunt afectate prin utilizarea fortata a platilor bancare, fiind notoriu faptul ca toate operatiunile bancare presupun plata obligatorie a unui comision, ceea ce inseamna o imixtiune in dreptul de dispozitie al persoanei asupra propriei averi. Politica financiara a bancilor se bucura de autonomie de reglementare in piata concurentiala, astfel ca va fi improbabila o renuntare la comisioane bancare pentru operatiunile de incasari si plati; dimpotriva, a fost chiar anuntata majorarea comisioanelor bancare.

Scopul urmarit prin adoptarea unui act normativ trebuie sa fie realizabil prin masurile impuse si trebuie sa fie justificat printr-o analiza fundamentata a contextului social si, in niciun caz, acesta nu poate contraveni drepturilor si libertatilor fundamentale ale cetateanului.

Scopul declarat pentru limitarea platilor in numerar l-a reprezentat diminuarea evaziunii fiscale. Conform rapoartelor prezentate de catre Consiliul Fiscal, in ultimii 10 ani fenomenul evaziunii fiscale a crescut (prin raportare la prejudiciul procentual din PIB), astfel ca masura limitarii platilor in numerar, prin plafoanele stabilite in Legea nr. 70/2015, desi a reprezentat o restrangere drastica fata de legislatia anterioara, nu si-a atins scopul urmarit. Limitarea severa a platilor in numerar nu poate reprezenta asadar un mijloc adecvat pentru combaterea fenomenului de evaziune fiscala, mai ales in contextul in care mijloacele prin care se intentioneaza atingerea scopului incalca drepturile libertatile si interesele legitime ale persoanelor.

Nu in ultimul rand, consideram ca limitarea drastica a operatiunilor cu numerar, impusa de prevederile legale introduse prin art. LXIV din legea nr.296/2023, reprezinta o incalcare a dreptului la viata privata a cetatenilor, care nu este proportionala cu scopul urmarit, in contextul in care Statul Roman, prin autoritatile competente in domeniu, are la dispozitie in legislatia existenta mecanismele necesare pentru combaterea reala a fenomenului de evaziune fiscala, a caror activare si corecta aplicare este suficienta pentru atingerea acestui scop.

U.N.B.R face un apel public catre toti factorii decizionali in vederea reevaluarii in regim de urgenta a masurilor stabilite prin art. LXIV din Legea nr. 296/2023, care conduc iminent spre o incalcare a drepturilor fundamentale a tuturor persoanelor, in special a celor aflate in situatii speciale, fara a genera, in schimb, efectul urmarit prin adoptarea lor – consolidarea sustenabilitatii financiare a Romaniei prin reducerea fenomenului de evaziune fiscala”.