Proiectul de lege initiat de trei deputati de la PD-L si PSD ii va feri pe cei care au luat credite de la banci de insistentele, de multe ori nelegale, ale firmelor de recuperare sau a executorilor bancari, zic initiatorii. Unul dintre acestia, deputatul de Cluj, Daniel Buda din PD-L, presedinte al Comisiei Juridice din Camera Deputatilor, a sustinut din 2010 incoace, ca prin legea pe care a initiat-o meseria de executor bancar va disparea, iar cei care ocupa aceste functii vor putea ocupa functiile de executori judecatoresti. „Este o lege menita sa unifice cele doua profesii, cea de executor judecatoresc si cea de executor bancar. Suntem singura tara din toata lumea in care bancile isi pot urmari datornicii prin intermediul propriilor angajati, adica executorii bancari. Acestia nu pot fi impartiali deoarece sunt platiti de banca”, a explicat Daniel Buda. Adevar grait-a PDL-istul Buda, dar este bine oare ca ei sa nu fie supusi unu examen sau concurs? Nu este acesta un demers prin care se creaza o absorbtie de personal nu tcmai pregatit pentru o asemenea specialitate?

Puterea publica, delegata bancilor

In expunerea de motive, deputatii Daniel Buda, Gabriel Andronache si Bogdan Ciuca, sustin ca Statul Roman nu isi poate delega puterea sa publica unor specialisti care nu sunt angajatii sai, cazul executorilor bancari.

Ca sa fie clar pentru toata lumea, doua categorii de executori, cei judecatoresti si cei fiscali - reprezinta statul, chiar si atunci cand se executa creanta ce apartine unui creditor privat. Pentru ducerea la indeplinire a oricarui titlu executoriu este responsabil statul, prin executorii lui. Celelalte categorii reprezinta interesul privat. Toate aceste tipuri de executori aparute din maneca Guvernului, inclusiv cei fiscali (unici in UE), care reprezinta o struto-camila cum e ea definita de multi juristi, sunt instrumente perverse ale Puterii destinate torturarii populatiei debitoare chiar si cu cativa lei. Evident, acestia actioneaza in interesul si la comanda celor ce ii platesc, adica a agentilor economici privati.

Actualul proiect de lege de care trag disperati sa fie aprobat in Parlament cu toate ca a primit aviz negativ din partea Comisiei juridice, de disciplina si imunitati a Senatului are impuse anumite articole de neacceptat de catre corpul executorilor judecatoresti, corp in interiorul carora doar magistratii (procurori, judecatori) si avocatii puteau intra fara concurs sau examen daca aveau cinci ani vechime. A te transforma, in doi timpi si trei miscari din executor bancar in executor judecatoresc, in conditiile in care in bancile din Romania intalnesti tot felul de personaje ajunse executori bancari pe ochi frumosi sau pe sistemul relational, fara a fi stapani pe legislatie ci doar cu figuri si ton de vatafi pe tarla, este aberant.

Executorii judecatoresti se opun proiectului de lege, care risca sa instaureze o dictatur a bancilor

In mod firesc, reculul va exista pentru ca UNEJR - Uniunea Nationala a Executorilor Judecatoresti din Romania, prezidata de Marius Crafcenco (foto) nu va accepta sub nici o forma o astfel de „adoptie” haotica.

Conform proiectului de lege care continua sa fie dezbatut pentru aprobare la Parlament peste cateva zile, executorii bancari cu o vechime de cel putin 2 ani in aceasta activitate ”vor fi numiti la cerere in functia de executori judecatoresti, prin Ordin al Ministrului Justitiei.

UNEJR nu se opune in totalitate acestui proiect, insa are doua obiectii extem de importante care vor trebui luate in considerare. Conform unei note a UNEJR detinute de Lumeajustitiei.ro, aceste obiectii se refera la doua aspecte:

1. vechimea de 2 ani propusa de initiatorii Proiectului ca vechime suficienta pentru ca executorii apaartinand corpurilor proprii de exceutori organizate de institutiile de credit ai alte entitati care apartin grupului acestora si care desfasoara activitati financiare, de institutiile financiare nebancare sau de institutiile de credit cooperatiste, sa devina executori judecatoresti definitivi;

2. „asimilarea” executorilor bancari judecatoresti in sensul recunoasterii unei competente materiale generale;

Cu privire la primul aspect, UNEJR arata ca propunerea initiatorilor proiectului de lege este nefundamentata ”avand viciul ca nu ia in considerare sistemul, unitar si coerent, de admitere in profesia de executor judecatoresc ca executor definitiv”, intrucat legea prevede ca aceasta calitate de executor judecatoresc se dobandeste in trei modalitati: pe baza de examen sau concurs (dupa caz), dupa efectuarea stagiului de 2 ani de executor judecatoresc, pe baza de examen sau concurs de catre persoane care au indeplinit timp de 3 ani o functie de specialitate juridica, sau fara examen doar daca persoana respectiva a exercitat timp de 5 ani profesia de judecator, procuror sau avocat.

Propuneri neprincipiale si nerealiste

UNEJR subliniaza ca „echivalarea executorilor bancari cu persoanele care au exercitat profesile enumerate limitativ in lege ca profesii ce indreptatesc la acces fara examen este, fara a contesta experienta si valoarea profesionala a multor executori bancari, o solutie curajoasa, insa evaluarea executorilor bancari la un nivel superior fostilor judecatori, avocati sau procurori apare ca fiind nu doar neprincipiala, ci nerealista”.

Pe de alta parte, o problema la care parlamentarii ar trebui sa mediteze ceva mai mult decat de obicei este aceea ca executorii bancari efectueaza, in prezent, activitati circumscrise executarii silite, dar nu au abilitatea instrumentarii unor proceduri complexe precuu executarea silita directa (mobiliara sau imobiliara), aplicarea de masuri asiguratorii, constatarea unor situatii de fapt etc. UNEJR arata ca primirea in profesie fara examen, cu consecinta recunoasterii capacitatii lor de a instrumenta astfel de proceduri creaza un risc demn de luat in considerare sub aspectul respectarii legalitatii si a drepturilor subiective ale partilor procedurii de executare silita”.

La aceasta ora exista circa 600 de executori judecatoresti in toata tara si cam 1000 de executori bancari. Va puteti da seama ce fericire ar fi pe executorii bancari sa se transforme, fara examen sau concurs, in executor judecatoresc. Trai neneaca! Iar bancile ar rasufla si ele usurate ca le scad cheltuielile cu onorariul executorilor bancari!

In aceeasi ordine de idei, merita adaugat faptul ca Strategia Justitiei ca serviciu public, elaborata de Ministerul Justitiei, propune pentru viitor,eliminarea dispozitiilor legale ce permit accesul fara concurs sau examen in profesia de executor judecatoresc. Asa fiind, e cazul ca si legiuitorul sa tina cont de aceasta Strategie, altfel vorm ramane intotdeauna repetenti la pedictibilitate atunci cand se pritocesc noi legi si apoi altele, care se bat cap in cap si trebuiesc repuse pe aceeasi linie si cu aceeasi esenta, interpretare si punere in practica!

In ce priveste alte propuneri ale UNEJR, una dintre aceastea o constituie eliminarea articolului 8 din textul proiectului de lege existent, in care se prevede ca ”refuzul executorului judecatoresc de a prelua dosare repartizate de catre judecatorul delegat si de a indeplini actele de procedura privind executoarea silita in conditile si la termenele stabilite de lege constituie abatere disciplinara si se sanctioneaza ...”. Motivatia sustinerii eliminarii acestui articol din proiectul de lege consta in faptul ca repartizarea dosarelor de executare de catre judecatorul delegat constituie o etapa tranzitorie in punerea in aplicare a dispozitiilor legii speciale existente (L.188/2000), etapa in prezent depasita.