O prima infrangere pentru ministrul Justitiei Catalin Predoiu (foto) in incercarea de a reintroduce Serviciul Roman de Informatii in anchetele penale, dupa ce CCR a decis ca acest lucru este neconstitutional. Consiliul Legislativ a avizat negativ proiectul propus de Predoiu.

In august 2020, ministrul Justitiei a depus in Parlament, alaturi de liberalii Cristina Traila si Gabriel Andronache, un proiect de lege prin care institutia condusa de Eduard Hellvig este bagata iarasi in anchetele penale. Mai exact, o propunere legislativa de modificare si completare a Legii nr.51/1991 privind securitatea nationala a Romaniei.

Initiativa a fost justificata prin punerea de acord a legislatiei in vigoare cu cele retinute de CCR in Decizia 55/2020. Adica prin decizia prin care Curtea a decis ca procurorii nu vor mai putea folosi ca mijloace de proba inregistrarile facute pe mandate de siguranta nationala pentru ca inculpatii nu au posibilitatea sa conteste probele rezultate (click aici pentru a citi). CCR arata in Decizia 55/2020 ca judecatorul de camera preliminara trebuie sa poata verifica atat legalitatea probelor rezultate in urma inregistrarilor efectuate de SRI in baza unui mandat de siguranta nationala, cat si a procedeului probatoriu prin care acestea au fost obtinute. Extrem de important, Curtea preciza in motivarea deciziei ca acest lucru presupune inclusiv verificarea legalitatii incheierii prin care s-a incuviintat masura, precum si a mandatului emis cu aceasta ocazie. Mandat emis de Inalta Curte de Casatie si Justitie. Astfel, avand in vedere ca mandatele pe siguranta nationala sunt emise de ICCJ, dar multe dintre procese sunt judecate de instante de grad inferior, se ajungea in situatia in care instante ierarhic inferioare celei care a emis mandatul sa aiba competenta verificarii probelor: “Consacrarea Inaltei Curti de Casatie si Justitie, prin Legea nr.51/1991, ca instanta specializata in domeniul autorizarii activitatii specifice culegerii de informatii care presupun restrangerea exercitiului unor drepturi sau al unor libertati fundamentale ale omului presupune si o anumita competenta specializata a acesteia, strict determinata de lege”.

Proiectul lui Predoiu nu respecta decizia CCR

Cu toate acestea, in propunerea legislativa de modificare si completare a Legii nr.51/1991 privind securitatea nationala a Romaniei, desi ICCJ este singura instanta abilitata de lege sa emita mandate pe siguranta nationala, Predoiu propune ca verificarea legalitatii acestora sa poate fi facuta si de instantele inferioare.

Camera Deputatilor a solicitat  avize de la mai multe institutii, iar primul deja a venit. Consiliul Legislativ a avizat negativ proiectul prin care Catalin Predoiu vrea sa bage iarasi SRI in dosarele penale. De data aceasta prin lege, pentru ca SRI a lucrat timp de multi ani in cauze penale, ba chiar a facut facut efectiv activitatea de urmarire penala in dosare DNA si a ascultat in timp real convorbirile (click aici pentru a citi).

In avizul negativ, Consiliul Legislativ arata ca solutia legislativa propusa la pct. 2 al art. 1 nu este in acord cu cele retinute de Curtea Constitutionala, intrucat legalitatea inregistrarilor si a procedeelor probatorii prin care acestea au fost obtinute “se verifica, in procedura de camera preliminara, de judecatorul de camera preliminara de la instanta carei ii revine, potrivit legii, competenta sa judece cauza in prima instanta”.

Potrivit Consiliului Legislativ, nu sunt suficiente doar interventii legislative asupra Legii 51/1991, ci este necesara si amendarea mai multor acte normative incidente in materie, care sa reglementeze in mod clar, coerent si previzibil aspectele referitoare la calificarea ca mijloc de proba a inregistrarilor, procedura de verificare a legalitatii acestora si instanta competenta, tinand seama de toate aspectele relevate in Decizia 55/2020: “De aceea, propunerea legislativa nu poate fi promovata in actuala redactare”.

Iata ce prevede propunerea legislativa de modificare si completare a Legii nr.51/1991 privind securitatea nationala a Romaniei:

* Cititi aici avizul negativ dat de Consiliul Legislativ