Verdict final in dosarul de incompatibilitate al presedintelui Romaniei, Klaus Iohannis (foto). Judecatorii Cezar Hincu, Zoita Milasan si Viorica Trestianu de la Sectia de contencios administrativ si fiscal a Inaltei Curti de Casatie si Justitie au respins, miercuri 21 ianuarie 2015, recursul pe care Agentia Nationala de Integritate l-a declarat impotriva sentintei din 25 septembrie 2013 a Curtii de Apel Alba Iulia, prin care a fost anulat raportul ANI intentat lui Klaus Iohannis, stabilindu-se ca proaspatul presedinte nu a fost incompatibil atunci cand a detinut, simultan, functia de primar al Sibiului si calitatea de reprezentant al Municipiului Sibiu in Adunarea Generala a Actionarilor in cadrul societatilor Apa Canal SA si Piete SA, situatie ce ar fi contravenit dispozitiilor art. 87, alin. (1), lit. f) din Legea nr. 161/2003 privind unele masuri pentru asigurarea transparentei in exercitarea demnitatilor publice.

Prezentam minuta Deciziei ICCJ: 

"Decizia nr.163/21.01.2015 Respinge recursul declarat de parata Agentia Nationala de Integritate impotriva Sentintei nr.235 din 25 septembrie 2013 a Curtii de Apel Alba Iulia – Sectia de Contencios Administrativ si Fiscal, ca nefondat. Definitiva. Pronunţata, in sedinta publica, astazi 21 ianuarie 2015". 

Solutia Inaltei Curti creeaza o discriminare in sistemul judiciar, intrucat exista zeci de cazuri similare in care primari depistati de ANI ca fiind in consiliile de administratie ale societatilor in care actionari erau primariile au fost dati jos din functie si li s-au instituit perioade de interdictie de a mai ocupa functii publice. Acesti incompatibili pot solicita revizuirea cauzelor, repunerea in drepturi si despagubiri pentru nedreptatea ce le-a fost creata. Este posibil sa asistam chiar la cereri de promovare a unui recurs in interesul legii pentru stabilirea practicii corecte in asemenea spete.

Recursul in acest dosar s-a judecat practic intr-un singur termen de judecata, la finalul caruia instanta a ramas in pronuntare. In urma cu o exact o saptamana, cand aparatorii partilor si-au spus punctele de vedere, presedintele completului, judecatorul Cezar Hincu, a dispus amanarea pronuntarii la 21 ianuarie 2015, pentru a permite reprezentantului Agentiei Nationale de Integritate sa depuna concluzii scrise.

Punctul culminant in acest dosar s-a consumat la mijlocul lunii trecute, atunci cand Curtea Constitutionala a Romaniei s-a pronuntat cu privire la constitutionalitatea asa-numitei legi ANI. La 16 decembrie 2014, CCR a decis, cu o majoritate fragila de 5 voturi "pentru" si 4 voturi "contra", ca dispozitiile art. 87 alin.(1) lit. f) din Legea nr. 161/2003 sunt "constitutionale in raport de criticile formulate". In cazul in care cei 9 judecatori CCR ar fi decis contrariul, dosarul lui Klaus Iohannis ar fi ramas practic fara obiect, acuzatiile ANI nemaiavand suportul legal.

La fond, ANI a pierdut procesul intentat fostului primar al Sibiului, Klaus Iohannis

Amintim ca, in prima instanta, Curtea de Apel Alba Iulia a admis, la 25 septembrie 2013, contestatia lui Klaus Iohannis, pe atunci primar al Sibiului, impotriva raportului Agentiei Nationale de Integritate: "Respinge contestatia reclamantului ca fiind formulata impotriva unei persoane fara legitimare procesuala. Admite contestatia reclamantului in contradictoriu cu parata ANI si in consecinta anuleaza raportul de evaluare nr.18367/G/II/24.04.2013 intocmit de ANI. Document: Hotarare 235/2013 25.09.2013".

Dupa 10 luni de la inregistrarea recursului ANI pe rolul instantei supreme, tot la 25 septembrie, dar in 2014, ICCJ a demarat procedura in camera de consiliu, dosarul depasind faza de filtru la data de 25 noiembrie 2014, cand a fost stabilit ca prim termen de judecata al recursului data de 14 ianuarie 2015.

Prezentam acuzatiile ANI la adresa lui Klaus Iohannis:

"Agentia Nationala de Integritate a constatat, in urma procedurilor de evaluare, incalcarea legislatiei privind regimul juridic al incompatibilitatilor de catre KLAUS-WERNER IOHANNIS, Primarul Municipiului Sibiu.

Sub aspect procedural, au fost indeplinite cerintele Legii nr. 176/2010, referitoare la instiintarea persoanelor evaluate, KLAUS-WERNER IOHANNIS fiind informat, la 16.12.2010, 07.03.2013, 22.03.2013, 25.03.2012 si 26.03.2013, despre declansarea procedurii de evaluare, elementele identificate, precum si drepturile de care beneficiaza – de a fi asistat sau reprezentat de un avocat si de a prezenta date sau informatii pe care le considera necesare, personal ori prin transmiterea unui punct de vedere scris. La data de 28.03.2013, KLAUS-WERNER IOHANNIS a depus la dosarul de evaluare un punct de vedere.

In urma evaluarilor efectuate, s-a constatat faptul ca IOHANNIS KLAUS-WERNER se afla in stare de incompatibilitate, intrucat detine, simultan, atat functia de Primar al Municipiului Sibiu, cat si calitatea de reprezentant al Municipiului Sibiu in Adunarea Generala a Actionarilor in cadrul S.C. APA CANAL S.A. Sibiu (incepand cu 30.04.2009 si pana in prezent) si S.C. PIETE S.A. (incepand cu 05.08.2010 si pana in prezent), incalcand, astfel, dispozitiile art. 87, alin. (1), lit. f) din Legea nr. 161/2003 privind unele masuri pentru asigurarea transparentei in exercitarea demnitatilor publice, a functiilor publice si in mediul de afaceri, prevenirea si sanctionarea coruptiei, cu modificarile si completarile ulterioare.

Mentionam ca jurisprudenta relevanta in materie, rapoarte care au avut acelasi obiect de evaluare, Sentintele Civile din 21.11.2012 - nr. 528/CA, nr. 529/CA, 532/CA, respectiv Sentinta Civila nr. 557/CA din 03.12.2012, privind mai multi alesi locali (in categoria carora intra si primarii), emise de Curtea de Apel Constanta, prin care s-a retinut existenta starii de incompatibilitate in sensul art. 87, alin. (1), lit. f) din Legea nr. 161/2003 privind unele masuri pentru asigurarea transparentei in exercitarea demnitatilor publice, a functiilor publice si in mediul de afaceri, prevenirea si sanctionarea coruptiei, cu modificarile si completarile ulterioare.

KLAUS-WERNER IOHANNIS exercita, in prezent, al patrulea mandat consecutiv de Primar al Municipiului Sibiu (2000 – 2004, 2004 – 2008, 2008 - 2012, respectiv, 2012 – prezent).

Prin Hotararile Consiliului Local al Municipiului Sibiu nr. 144/30.04.2009 si nr. 231/19.07.2012, KLAUS-WERNER IOHANNIS este imputernicit ca reprezentant al Municipiului Sibiu in Adunarea Generala a Actionarilor a S.C. APA CANAL S.A. Sibiu.

De asemenea, incepand cu data de 05.08.2010, KLAUS-WERNER IOHANNIS detine si calitatea de reprezentant al Municipiului Sibiu in Adunarea Generala a Actionarilor a S.C. PIETE S.A.

Astfel, au fost identificate elemente in sensul incalcarii legislatiei privind regimul juridic al incompatibilitatilor, deoarece, potrivit dispozitiilor art. 87, alin. (1), lit. f) din Legea nr. 161/2003 privind unele masuri pentru asigurarea transparentei in exercitarea demnitatilor publice, a functiilor publice si in mediul de afaceri, prevenirea si sanctionarea coruptiei, cu modificarile si completarile ulterioare, 'Functia de primar si viceprimar (...) este incompatibila cu (...) functia de reprezentant al unitatii administrativ-teritoriale in adunarile generale ale societatilor comerciale de interes local sau de reprezentant al statului in adunarea generala a unei societati comerciale de interes national'.

'Persoana (...) fata de care s-a constatat (...) starea de incompatibilitate este decazuta din dreptul de a mai exercita o functie sau o demnitate publica (...) pe o perioada de 3 ani de la data eliberarii, destituirii din functia ori demnitatea publica respectiva sau a incetarii de drept a mandatului. Daca persoana a ocupat o functie eligibila, nu mai poate ocupa aceeasi functie pe o perioada de 3 ani de la incetarea mandatului'.

In cazul in care persoana nu mai ocupa o functie sau o demnitate publica la data constatarii starii de incompatibilitate, interdictia de 3 ani opereaza, potrivit legii, de la data ramanerii definitive a raportului de evaluare, respectiv a ramanerii definitive si irevocabile a hotararii judecatoresti de confirmare a existentei unei stari de incompatibilitate.

Persoana care face obiectul evaluarii poate contesta raportul de evaluare a incompatibilitatii, in termen de 15 zile de la primirea acestuia, la instanta de contencios administrativ.

Agentia Nationala de Integritate isi exercita atributiile cu respectarea principiilor legalitatii, confidentialitatii, impartialitatii, independentei operationale, celeritatii, bunei administrari, precum si al dreptului la aparare".

Foto: Agerpres