Dupa razboi multi viteji se-arata! Ex-seful CSM, Horatius Dumbrava, trage de urechi Guvernul, ministrul Justitiei si Parlamentul pentru esecul implementarii noilor Coduri si-i acuza de graba pentru a-si salva “carierele politice”
Fostul presedinte al Consiliului Superior al Magistraturii, Horatius Dumbrava (foto) critica degringolada autoritatilor statului in privinta noilor Coduri si arata ca exista, la ora actuala, pe aceasta tema, o mare degringolada. Intr-un material recent, Horatius Dumbrava opineaza ca ”ciclul politic 2008 – 2012 inregistreaza un veritabil esec in calendarul implementarii noilor coduri„ si ca ”precipitarea in implementarea noilor coduri poate avea efecte negative asupra sistemului de justitie si a justitiabililor in lipsa realizarii concluziilor studiilor de impact, suplimentarii schemelor de personal, asigurarii infrastructurii necesare”.
Ex-seful CSM aminteste ca aceste noi coduri sunt o necesitate care este impusa prin Mecanismul de Cooperare si Verificare instituit in comun acord de Romania si Comisia Europeana”, dar arata si ce anume face ca ele sa nu poata fi implementate asa cum se doreste, uitand insa ca problemele de care vorbeste domnia-sa dateaza de pe vremea cand, ca presedinte CSM, trebuia sa le evidentieze si sa se bata pentru rezolvarea lor, in conditiile in care ministrul Justitiei este membru de drept in Consiliu. Iata ce spune Horatius Dumbrava despre esecul implementarii noilor coduri, dand vina pe conjunctura politica si pe campania electorala care isi baga „coada„ si in aceasta problematica:
(...) meandrele sinuoase ale deciziilor politice sau, mai degraba, lipsa unei viziuni strategice in luarea deciziilor politice fac ca acest proiect politic sa esueze lamentabil, intr-o graba precipitata a executivului si legislativului in implementarea codurilor pe ultima suta de metri a epuizarii ciclului politic 2008 – 2012. Graba precipitata are cel putin doua explicatii:
- decalarea implementarii codurilor cu mult peste termenele prevazute in legile de adoptare a codurilor, ceea ce face ca intregul proiect politic sa fie pus sub semnul intrebarii de insasi Comisia Europeana. Subliniem faptul ca nu Comisia Europeana a fost cea care a impus calendarul adoptarii si implementarii codurilor, ci Guvernul Romaniei in discutiile pe marginea raporturilor de tara privind Mecanismul de Cooperare si Verificare. Or, scadenta unei obligatii autoasumate de catre Guvern a sosit, motiv pentru care executivul a intrat in panica implementarii cu orice pret a noilor coduri, dupa ce timp de ani de zile a stat intr-o dulce pasivitate
- asa cum sta bine politicienilor de pe malurile Dambovitei, in an electoral acestia doresc in a culege „dividende” pentru iminentele alegeri locale si generale. si ce poate fi mai percutant in discursurile adresate utilizatorilor stampilelor electorale decat, iata, implementarea noilor coduri, care reprezinta modernizarea si europenizarea Romaniei etc. (discursuri politice usor de imaginat).
Cum de s-a ajuns aici? Cum de un proiect politic de anvergura are toate sansele sa esueze in efecte nedorite pentru cetatenii carora le este adresat acest proiect politic?
Initial, parcursul proiectului politic a functionat in parametrii proiectati: au fost adoptate codurile civil si penal in vara anului 2009, iar codurile de procedura civila si penala au fost adoptate in anul 2010. Ramanea doar ca aceste coduri sa fie implementate, doua fiind conditiile pe care Guvernul si Parlamentul si le-a impus:
1) elaborarea si finalizarea studiilor de impact, obiectul acestor studii fiind identificarea si analiza impactului pe care se preconizeaza ca il vor avea codurile asupra sistemului juridic romanesc sub aspect juridic, economic, bugetar si al resurselor umane;
2) adoptarea legilor de implementare ale noilor coduri conform unui calendar prevazut in chiar corpul noilor coduri: legile de implementare ale noului cod civil si noul cod penal urmau sa fie adoptate pana in iunie 2010; legile de implementare ale noilor coduri de procedura civila si penala pana in iunie 2011.
Totusi, trebuie mentionat ca au existat discutii aprinse intre politic si societatea civila, la momentul debutului proiectului politic, privind momentul adoptarii noilor coduri: studiile de impact trebuiau finalizate anterior adoptarii codurilor, sustinea societatea civila; dimpotriva, studiile de impact trebuie elaborate dupa adoptarea codurilor, argumenta politicul. A ramas cum a decis politicul.
Cele doua conditii pe care si le-a asumat Guvernul si Parlamentul nu au fost realizate la termenele propuse.
Studiile de impact au fost prezentate public de catre Guvernul Romaniei, prin ministrul justitiei, de abia in ianuarie 2012, desi ele trebuiau asumate in iunie 2011. Mai mult, studiile de impact au concluzii clare: fara o suplimentare a schemelor de personal – aproximativ 500 de posturi de magistrati – si fara o suplimentare a cheltuielilor privind infrastructura instantelor si parchetelor – 707.375.781,87 lei, adica aproximativ 165.000.000 euro – noile coduri nu pot intra in vigoare si nu pot fi, deci, implementate.
In acest context, ministrul justitiei anunta, odata cu asumarea studiilor de impact, in ajunul vizitei delegatiei tehnice a Comisiei Europene din luna februarie 2012, ca va urma o suplimentare a posturilor de magistrati cu un numar de 700, 300 urmand sa fie suplimentate schemele in anul 2012 si 400 in anul 2013 (desi studiile de impact prevedeau ca necesare suplimentarea a doar aproximativ 500 de posturi. Una din doua: ori ministrul n-a citit cu suficienta atentie concluziile studiilor de impact, desi declara in ianuarie 2012 ca Guvernul isi asuma aceste studii; fie a citit si si-a dat seama ca cele 500 de posturi nu sunt suficiente, ci e nevoie de 700 de posturi).
Pe de alta parte, proiectele legilor de implementare au cunoscut intarzieri foarte mari fata de calendarul prevazut in noile coduri:
- proiectul legii de implementare a noului cod de procedura civila a fost finalizat in luna iulie 2011 la Ministerul Justitiei, insa a fost transmis Parlamentului de abia in luna ianuarie 2012 proiectul legii trebuia trimis de Guvern cel tarziu la 15.01.2011;
- proiectul legii de implementare a noului cod penal a fost trimis de Guvern in termenul prevazut de lege, insa adoptarea acestei legi de implementare nu s-a realizat nici pana azi, de peste un an se afla in discutie in Comisia juridica a Camerei Deputatilor – vinovat pentru intarzierea din acest calendar stabilit de lege este Parlamentul Romaniei;
- proiectul legii de implementare a noului cod de procedura penala trebuia inaintat de Guvernul Romaniei pana cel tarziu la data de 15.07.2011. Nici pana in acest moment Guvernul, prin Ministerul Justitiei, nu a transmis proiectul de lege Parlamentului – vinovat de aceasta situatie este Guvernul Romaniei.
Decalarea acestor termene in asumarea studiilor de impact si in ce priveste implementarea noilor coduri vor avea consecinte nedorite nu numai asupra sistemului de justitie, dar si asupra justitiabilului, pentru ca acesta din urma va fi cel care va suferi efectele degringoladei din sistem ca urmare a intarzierilor din calendarul autoasumat de Guvern si Parlament.
Faptul ca, desi Guvernul si-a asumat studiile de impact si a concluziilor acestora, iar acum da inapoi, arata inconsecventa acestuia in raport cu declaratiile publice facute prin reprezentantii sai, ca si lipsa unei viziuni si vointe strategice in acest sens.
Probabil Executivul este speriat de amploarea impactului financiar cu implicatii directe asupra activitatii sistemului de justitie, de aceea evita acum sa mai faca declaratii pe marginea alocarii resurselor financiare. In schimb, isi canalizeaza energia inspre o grabita intrare in vigoare a noilor coduri chiar si fara alocarea acestor resurse financiare, pentru a-si salva proiectul politic si, probabil, carierele politice.
Aproximativ 90% instantelor din Romania au aratat tehnic de ce aceasta graba nu este justificata si ca este necesar a exista un calendar tehnic de comun acord gandit de executiv si puterea judecatoreasca”.
Adauga comentariu
DISCLAIMER
Atentie! Postati pe propria raspundere!
Inainte de a posta, cititi aici regulamentul: Termeni legali si Conditii
Comentarii
# gogol
9 April 2012 17:49
+2
# adi
9 April 2012 18:07
+2
# Olivia-Maria Marcov
9 April 2012 19:28
+1
# Doamne fereste!
9 April 2012 19:28
+1
# TULAI TU
5 May 2012 20:29
0
# Olivia-Maria Marcov
9 April 2012 20:02
-1
# xanax
9 April 2012 20:08
+1
# Olivia-Maria Marcov
9 April 2012 20:22
-3
# luther
9 April 2012 21:40
-1
# king
9 April 2012 21:53
-1
# rares
10 April 2012 09:13
0
# Olivia-Maria Marcov
10 April 2012 11:47
0
# morcov
10 April 2012 12:26
0
# Olivia-Maria Marcov
10 April 2012 18:38
0
# :))
13 April 2012 10:56
-1
# geo popa
13 April 2012 10:26
0
# Olivia-Maria Marcov
13 April 2012 14:46
0
# pentru Olivia,leat cu mine
14 April 2012 11:37
+1
# Oliia-Maria Marcov
15 April 2012 20:29
0
# Olivia-Maria Marcov
13 April 2012 15:40
0
# geo popa
14 April 2012 10:18
+1
# Olivia-Maria Marcov
15 April 2012 20:49
0
# Olivia-Marcov
15 April 2012 21:00
0
# geo popa
17 April 2012 14:54
0
# Olivia-Maria Marcov
17 April 2012 19:12
0
# Olivia-Maria Marcov
17 April 2012 19:23
0
# Olivia-Maria Marcov
17 April 2012 19:48
0
# Olivia-Maria Marcov
17 April 2012 19:58
0
# Olivia-Maria Marcov
17 April 2012 21:00
0
# geo popa
18 April 2012 12:28
0
# Olivia-Maria Marcov
18 April 2012 15:48
0
# Bolivia Morcov
18 April 2012 15:59
0
# Bovinia Magiunov
18 April 2012 16:01
0
# Olivia-Maria Marcov
18 April 2012 16:42
0
# geofizicu'
18 April 2012 17:12
0
# Olivia-Maria Marcov
18 April 2012 17:16
0
# Olivia-Maria Marcov
18 April 2012 17:57
0
# Menopauz Olivier
18 April 2012 21:11
0
# :))
18 April 2012 12:38
0
# tosca
18 April 2012 12:54
0
# geo popa
19 April 2012 03:23
0
# Olivia-Maria Marcov
19 April 2012 12:55
0
# Colivia Kartoon
19 April 2012 13:36
0
# Olivia-Maria Marcov
19 April 2012 13:45
0
# geo popa
19 April 2012 13:49
0
# Olivia-Maria Marcov
19 April 2012 16:23
0
# Bolivia Meidăn
26 April 2012 10:50
0
# DRACI CE SUNTETI
26 April 2012 11:43
0
# geo popa
19 April 2012 14:36
0
# Olivia-Maria Marcov
19 April 2012 16:33
0
# Olivia-Maria Marcov
19 April 2012 16:59
0
# Olivia-Maria Marcov
19 April 2012 17:13
0
# geo popa
19 April 2012 14:48
0
# Olivia-Maria Marcov
19 April 2012 16:39
0
# Olivia-Maria Marcov
19 April 2012 15:37
0
# protest
19 April 2012 16:39
0
# geo popa
20 April 2012 10:49
0
# geo popa
20 April 2012 11:01
0
# Olivia-Maria Marcov
21 April 2012 12:00
0
# Olivia-Maria Marcov
21 April 2012 12:49
0
# Olivia-Maria Marcov
21 April 2012 12:56
0
# Olivia-Maria Marcov
21 April 2012 13:03
0
# Olivia-Maria Marcov
21 April 2012 13:50
0
# Olivia-Maria Marcov
21 April 2012 14:02
0
# GEO POPA
26 April 2012 10:33
0
# Olivia-Maria Marcov
20 April 2012 12:45
0
# Olivia-Maria Marcov
20 April 2012 13:01
0
# Olivia-Maria Marcov
20 April 2012 13:22
0
# Olivia-Maria Marcov
20 April 2012 13:30
0
# :))
20 April 2012 13:34
0
# Olivia-Maria Marcov
20 April 2012 13:43
0
# Sandi Bell
20 April 2012 13:59
0
# Olivia-Maria Marcov
20 April 2012 18:21
0
# Olivia-Maria Marcov
20 April 2012 13:37
0
# Olivia-Maria Marcov
20 April 2012 14:00
0
# :))
21 April 2012 22:40
-1
# TELECTUALE-VORBA LUI DRONDOE
26 April 2012 11:52
0
# Olivia-Maria Marcov
24 April 2012 16:07
0
# Rovigneta Morcoveta
25 April 2012 15:20
0
# :))
25 April 2012 15:04
0