La inceputul lunii septembrie 2012, Sectia de contencios administrativ a Curtii de Apel Bucuresti va judeca o actiune in anulare formulata de procurorul George Balan (foto) membru al CSM, impotriva hotararii sectiei de procurori din 11 iulie 2012 prin care acesta a fost suspendat din functie pana la finalizarea procedurii de verificare a bunei reputatii, procedura declansata ca urmare a scurgerii de catre DNA in presa a unor interceptari telefonice. Putini stiu ca la 11 iulie 2012, in urma defectarii in presa a unor informatii dintr-un dosar al DNA care ar fi trebuit sa constituie secretul anchetei, Sectia de procurori a CSM, condusa de Oana Haineala a decis suspendarea din functie a lui George Balan, in urma sesizarii din oficiu a Inspectiei Judiciare, fara ca Balan sa fie audiat macar. Uluitor, Sectia de procurori condusa de Oana Haineala a aplicat suspendarea pe procedura bunei reputatii, intr-o ancheta penala nefinalizata, fara sa astepte solutia finala, care poate fi de netrimitere in judecata sau de achitare.

Conform avocatului Horia Miclescu (foto 2) care il reprezinta pe Balan in dosarul DNA, nu exista nicio proba in acest caz impotriva clientului sau.

Cazul George Balan este primul caz din Magistratura de suspendare din functie pana la verificarea bunei reputatii in baza unei modificari legislative din 2011 operate de ex-ministrul Catalin Predoiu (procedura data de noul art. 64, indice 12, din Legea 317/2004). Din pacate insa, aceasta procedura gandita de legiuitor sa se deruleze in afara unui cadru penal, a fost aplicata fortat in cazul Balan, CSM substituindu-se unei anchete penale.

Contrar prezumtiei de nevinovatie, George Balan a fost suspendat pe simple banuieli – rezulta ca orice magistrat poate fi zburat din functie cand un parchet il pune sub invinuire

In urma unor materiale de presa, urmate de transmiterea unei rezolutii a DNA, Inspectia Judiciara s-a autosesizat la 10 iulie 2012, cu privire la „necesitatea declansarii procedurii de verificare a bunei reputatii”, iar a doua zi Sectia pentru procurori a CSM a si luat decizia suspendarii din functie a procurorului Balan pana la finalizarea verificarilor. Totul a pornit in urma unei anchete a DNA, care a „transpirat” in presa stenograme nerelevante despre George Balan, dar si alti magistrati, din care reiesea ca George Balan a convenit cu Victor Ponta la telefon sa-i faca o vizita sa bea o cafea impreuna, discutie care a avut loc in realitate cu multe luni inainte ca Ponta sa fie numit premier. In acest dosar, procurorii George Balan si Marcel Sampetru (fost consilier la CSM si fost prim adjunct al Procurorului General al Romaniei) au fost acuzati de DNA ca in schimbul unor informatii clasificate si-ar fi negociat numirile de catre USL in functiile de Procuror General al Romaniei si procuror sef al DNA.

In pofida faptului ca ancheta DNA ar fi trebuit sa fie secreta, iar CSM ar fi trebuit sa se sesizeze si pe scurgerile unor documente secret de serviciu, Inspectia s-a sesizat doar in privinta lui Balan, dovedind lipsa de impartialitate. Sesizarea Inspectiei e cu atat mai de neinteleg cu cat ancheta DNA era din start prezumata ca abuziva, intrucat ea vroia sa impiedice chiar o presupusa schimbare a procurorului sef al DNA. Astfel, pe baza rezolutiei de incepere a urmaririi penale, Sectia de procurori a CSM l-a suspendat pe Balan din functie, prin Hotararea nr. 299 din 11 iulie 2012, pe baza de simple suspiciuni, si cu incalcarea prezumtiei de nevinovatie, cu urmatoarea argumentatie: „Sectia retine ca actele atasate propunerii Inspectiei Judiciare denota o potentiala utilizare in scop personal de catre cei doi procurori a unor informatii clasificate... Sectia pentru procurori retine ca cei trei invinuiti beneficiaza de prezumtia de nevinovatie... insa apreciaza ca detinerea calitatii de magistrat si de membru al CSM implica un grad sporit de responsabilitate in exercitarea pe de o parte a atributiilor specifice, iar pe de cealalta parte in manifestarea unui comportament care sa asigure demnitatea si prestigiul functiei. Fata de considerentele de mai sus, Sectia pentru procurori apreciaza ca prin mentinerea in activitate a domnului procuror Balan George, asupra caruia planeaza suspiciuni privind savarsirea unor fapte incriminate penal, in functia de membru al CSM, pe parcursul procedurii de verificare a bunei reputatii se poate aduce atingere grava prestigiului justitiei, in considerarea unui observator obiectiv (...) poate conduce la o scadere considerabila a increderii populatiei in obiectivitatea actului de justitie si, implicit, la o lezare semnificativa a prestigiului acesteia. Sectia pentru procurori, in considerarea dispozitiilor legale aplicabile, va dispune suspendarea din functie a domnului Balan George, pana la finalizarea acestei proceduri”.

Se observa asadar ca in pofida faptului ca legea prevede ca doar atunci cand impotriva unui magistrat se pune in miscare actiunea penala, acesta e suspendat din functie, CSM procedeaza mai nou la suspendarea din functie pe simpla incepere a urmaririi penale (punearea sub invinuire) interpretand fortat prevederile art. 64, indice 12, din Legea 317/2004 introduse in 2011 de ex-ministrul Justitiei Catalin Predoiu – verificarile pe buna-reputatie.

Actiunea procurorului George Balan formulata la Curtea de Apel Bucuresti impotriva hotararii de suspendare emisa de CSM

In actiunea inaintata Curtii de Apel Bucuresti – Sectia contencios-administrativ, procurorul George Balan a solicitat anularea Hotararii CSM nr. 299 din 11 iulie 2012, dar si suspendarea executarii actului administrativ pana la solutionarea cauzei, aratand ca i se aduce un grav prejudiciu prin neplata salariului „in conditiile in care procedura pentru verificarea bunei reputatii ar fi trebuit sa fie declansata dupa pronuntarea uneo hotarari judecatoresti definitive sau aplicarea unei sanctiuni disciplinare, administrative sau contraventionale si nu in conditiile derularii unei cercetari penale in care opereaza principiul nevinovatiei (...) procedura de verificare a bunei reputatii a fost declansata in mod nelegal, in afara criteriilor stabilite prin Hotararea CSM nr. 513/2012 (...) Mergand pe rationamentul Inspectiei Judiciare in orice cauza penala, inainte de pronuntarea unei hotarari judecatoresti, aceasta poate stabili vinovatii si de aici rationamente cu privire la buna reputatie. Altfel spus, Inspectia Judiciara stabileste sanctiuni si apoi le raporteaza la criteriile de buna reputatie, ignorand ca in cauzele penale se pot emite si solutii de netrimitere in judecata sau de achitare”.

*Cititi aici Hotararea Sectiei de procurori a CSM nr. 299 din 11 iulie 2012 prin care a fost suspendat din functie George Balan

*Cititi aici actiunea in anulare formulata de procurorul George Balan la Curtea de Apel Bucuresti